五通桥区航空航天产业园区

• 【沐川县招商】2021年沐川县政府工作报告

  2021年1月27日在沐川县第十七届人民代表大会第六次会议上沐川县人民政府代理县长；赵；星各位代表：现在，我代表沐川县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员提出意见。“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期是我县经济社会发展极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生态发展、绿色崛起”总体取向，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，攻坚克难、开拓创新，“十三五”规划目标如期完成。五年来，我们主要做了以下工作：一是聚力脱贫攻坚，绝对贫困全面消除。始终将脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，集全县之智、举全县之力奋力攻坚，累计投入资金46亿元（其中东西扶贫协作资金1.2亿元）实施扶贫项目2905个，农村基础设施全面改善，村容村貌焕然一新，内生动力不断增强，干群关系空前融洽，减贫8923户29314人，退出省定贫困村43个，农民人均可支配收入较2015年增长57%，2018年被省政府批准退出贫困县序列，在全市率先实现脱贫摘帽，2019年全面消除绝对贫困，2020年高质量通过国家脱贫攻坚普查，如期向党和人民交出一份合格答卷。二是致力稳定增势，县域经济持续向好。“挂图作战”成果丰硕，累计投资140亿元，122个事关沐川长远发展的重大项目建成投运。实体经济蓬勃发展，新登记民营企业704户，新增出口资质企业5户，分别较2015年增长120%、43%；累计出口创汇9062.6万美元，是“十二五”时期的2.6倍。招商引资成效明显，泰盛集团、荣威集团等一批行业龙头企业落户沐川，累计到位县外内资66亿元。2020年全县地区生产总值、地方一般公共财政预算收入分别较2015年增长43.9%、27.1%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别较2015年增长49.8%、35.6%，2019年县域经济考核沐川在全省56个重点生态功能区县中位列第10位。三是着力调整结构，传统产业转型升级。深化供给侧结构性改革，新旧动能转换提速，服务业占比逐年增加，三产结构由22:50.3:22.7调整为23.6:35.3:41.1。农业发展提质增效，培育壮大林竹、茶叶、生态养殖、果蔬、中药材五大优势主导产业，建成万亩亿元示范区7个、集中连片产业基地328个，成功创建为省级有机产品认证示范县和省级农产品质量安全监管示范县。工业转型步伐加快，淘汰关闭落后产能企业23家，关闭土造纸作坊1247家，以茶叶、魔芋等为主的生态食品加工业竞争力不断增强，全县生态食品加工能力达13.5万吨，新培育国家级农业产业化龙头企业1户，盘活“僵尸企业”6户，传统工业向生态工业加速转变。全域旅游亮点纷呈，建成桃源山居AAAA级景区1个，沐川竹海、醉氧天街AAA级景区2个，打造龙门峡谷漂流、《乌蒙沐歌》实景演艺、樱花公园、林家岩山体公园等乡村旅游景点20个，被评为“四川省乡村旅游强县”，旅游综合收入较2015年增长154%。四是奋力改善民生，幸福指数不断攀升。“人民美好生活需要”对标补短三年行动计划顺利完成，群众幸福指数全面提升。仁沐新高速沐川段、五犍沐快速公路建成通车，实现了25万竹乡儿女翘首期盼多年的“通高速”夙愿，乐西高速加快建设，建成农村公路1419条2764公里，实现100%的乡镇、村组通硬化路。城乡居民安全住房、饮水全面保障，乡镇天然气管道全面铺通，完成农村电网整村升级改造72个村。就业创业扎实有力，“十三五”期间城镇新增就业1万人，“零就业”家庭动态消除，城镇居民人均可支配收入35248元，是2015年的1.5倍。沐川中学迁建、实验小学改扩建、黄丹学校小学部迁建等重点项目建成投用，新建幼儿园2所，沐川职中完成转制，投资2.5亿元完成“全面改薄”，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评定。医疗保险参保率稳定在98%以上，建成标准化乡镇卫生院19个、村卫生室185个。扎实推进基层公共文化服务体系建设，实现100%的行政村公共文化服务设施全覆盖。生态环境不断提升，纳入国家重点生态功能区，获评全国首批、全省首个“中国天然氧吧”。刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和百年一遇的洪灾影响，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实新发展理念和高质量发展要求，围绕“文旅发展年”经济工作主题，紧扣“六稳”“六保”任务，统筹推进“两手抓”，答好脱贫成果“巩固题”，稳住经济社会“基本盘”，全县经济社会发展取得新成绩。全县实现地区生产总值78.39亿元，增长3.8%；规模以上工业增加值增长3.9%；全社会固定资产投资增长11.4%；社会消费品零售总额下降2.7%；地方一般公共预算收入增长4.9%；城镇居民人均可支配收入增长6.1%；农民人均可支配收入增长9.0%。主要经济指标稳中有升、稳中提质。一年来，我们防输入、严管控，全县实现“清洁无疫”。面对疫情大考，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间贯彻落实中央、省、市疫情防控决策部署，精准施策、主动作为，全县5000余名党员干部、医务人员、公安干警、村社工作者不畏艰难、冲锋在前，深入一线摸排重点地区返（来）沐人员，落实“五个一”措施精准管控，群防群控，构建了横向到边、纵向到底的立体防控网络，打赢了一场没有硝烟的疫情防控人民战争与阻击战，确保全县没有一例疑似、确诊病例，得到省委彭清华书记来沐调研的充分肯定。转为常态化疫情防控后，我们建立常态化疫情防控机制，根据形势变化及时调整防控措施，外防输入、内防反弹、人物同防、多病共防，新改建22个医疗机构预检分诊、发热门诊、哨点诊室、留观病房，建成核酸检测实验室2个，不断提升基层疫情防控能力，全力维护“清洁无疫”良好局面。一年来，我们稳收入、固成效，脱贫攻坚圆满收官。聚焦“四不摘”“三落实”，整合涉农资金1.44亿元实施扶贫项目150个，对2016年以来6656个各类问题逐一整改销号，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施“1+1”帮扶力量叠加和动态监测，对标“两不愁三保障”核心指标全面补短提升。引导366家企业提供就业岗位4.3万个，开展免费健康服务和“春风行动”专车接送，转移贫困劳动力就业1.14万人，较2019年增长7.4%；依托“线上线下”销售双向发力助农增收，电商交易额突破4.2亿元、增长31%，带动6400余户贫困户稳定增收。2020年贫困户人均纯收入首次突破“万元大关”，达10490元、增长25.8%。我们依托龙头企业抓产业扶贫的经验得到国务院扶贫办专项督查组充分肯定。涌现全国最美公务员1名，全省脱贫先进个人2名，全市脱贫先进集体6个、先进个人15名。一年来，我们推项目、稳投资，经济增长动能强劲。全力做好“投资唱主角”大文章，面对疫情灾情双重考验，坚持“一企一策”精准帮扶，第一时间按下复工复产、灾后恢复重建“快进键”，仁沐新高速沐川段等项目竣工投用，新建产业路、资源路136公里，乐西高速、金王寺环湖路、乐乐山夏秋茶精深加工等项目开工建设，金星幼儿园等项目加快推进，46个事关沐川长远发展的重点项目进展顺利，全年完成投资56.7亿元。抢抓政策“窗口期”，全力争取地方政府专项债券、抗疫特别国债、一般债券项目17个，到位资金5.37亿元，为项目推进提供强有力资金保障。坚持“走出去”与“请进来”并重，线上线下抓招商，签约鲜竹笋加工、投资金石磷化等项目8个、涉及投资23.35亿元。引导企业拓展国际市场，新增出口资质企业2户，森态源公司出口逆势上扬，禾丰纸业竹浆生活用纸顺利进军欧洲市场，全县外贸出口突破1600万美元，增速位列全市第二。一年来，我们调结构、兴产业，发展质效持续提升。加快推进“五沐茶韵”富硒茶农业公园、高笋富硒茶果现代农业园区等现代园区建设，完成高标准农田建设2.94万亩，新改建魔芋等产业基地1.22万亩、“三品一标”基地3000亩，完成“三品一标”认换证5个，新增新型经营主体185个。在乌蒙山区率先完成富硒土壤资源调查，精准圈定无公害富硒、绿色富硒等优质土地资源，沐川现代竹产业园区获评全省首批省级竹产业园区，“森态”品牌创建为2020年度中国农产品百强标志性品牌。率先出台“茶八条”政策，打通茶叶采摘、加工、销售等产业供应链环节，22.5万亩茶叶应采尽采、应收尽收，产值与产量双提升。全力稳定粮食、生猪生产，实现粮食总产量10.17万吨、出栏生猪23.96万头，全县农业总产值达28.26亿元，增长4.6%。工业园区总体规划获得省级环评批复，加快实体经济着陆平台建设进程。打好援企纾困、保供稳价等“组合拳”，减免企业税费、社保费等8155万元，为全县中小微企业、个体户发放低息贷款14.38亿元，新登记各类市场主体1736户、增长23.4%，创历史新高；金石焦化重整顺利，产值稳中有升，被列为全省“专精特新”企业，焦炉尾气综合利用项目正式投产，历年积累的稳定、环保、财政风险得到有效化解，永丰浆纸生产32.6万吨，海能公司年发电量5.17亿千瓦，纸、电、化工行业实现产值31.9亿元，稳住传统产业链和工业基本盘。持续深化文旅融合，完成沐川竹海景区南大门至永兴湖道路和最美竹林风景线建设，升级打造《乌蒙沐歌》、沐川漂流等文旅拳头产品，成功举办首届四川省城市河道钓鱼公开赛，沐川草龙入选中华体育文化优秀项目，全年接待游客217.98万人次，实现旅游综合收入17.07亿元。引进社会资本运营凤凰养老中心，开放“医疗+康养”床位416张，沐川“康养+医养+食养”产业迈出实质步伐。一年来，我们抓整治、提品质，城乡环境明显改善。实施“小县优城”提升行动，加快推进龙玺台、天下沐川、天下学府房地产开发和老旧小区改造项目，稳步推进马鞍山棚改，完成县城生活污水处理厂提标扩容改造和乡镇污水处理设施新改建工程，推动城市“旧貌”换“新颜”。推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，加快推进36个城乡建设用地增减挂钩试点项目，持续抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境问题整改，打好环境污染防治“九大战役”，完成11个乡镇35个村“厕污共治”整村推进项目，农村生活垃圾无害化处理率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，空气质量优良天数353天、优良天数率96.4%，环境质量综合指数综合排名全市第一。强化“河长制”工作，严格落实长江流域禁捕，全县城乡环境得到极大改善，主要河流出水断面水质、饮用水水源地水质监测结果均达到或优于地表水Ⅲ类水质标准。在全省56个国家重点生态区县域生态环境监测与评价综合考核中，是全省仅有的3个生态环境质量“变好”县域之一。顺利通过“中国天然氧吧”复查，综合效益排名全国第四，是全省唯一获得综合效益指数五颗星的区县。沐溪镇获评全省首批竹林小镇。一年来，我们惠民生、强保障，人民生活更加美好。落实人民美好生活需要对标补短三年行动计划，累计投入资金1.37亿元，办成民生实事27件。突出重点保就业，强化就业创业培训，城镇新增就业1645人，引导农村劳动者转移就业9.2万人。加大民生兜底保障力度，实施全民参保计划，城乡居民参保率达95%。加强特殊困难群体保障，发放城乡低保、特困供养、残疾人补贴等民生保障资金6419万元。对失能、半失能等特殊群体针对性实施“集中供养+居家救助”帮扶，实现“剥离家庭负担、解放劳动力、助力脱贫攻坚”的良好社会效果。完成3个乡镇敬老院适老化改造。医疗服务能力有力提升，投资5600万元的县人民医院住院综合楼建成投运，新增业务用房1.7万平米、床位268张，新投用与江山市人民医院、乐山市人民医院等资源共享的远程影像会诊中心，构建“1+3+N”紧密医共体系与服务网络，县域紧密型医共体试点稳步推进。顺利完成第七次全国人口普查现场登记及比对复查。荣获全省“双拥先进县”称号。教育优先战略扎实推进，投资2.5亿元占地200亩的新沐川中学建成投用，提供高中阶段学位4000个；在沐川中学原校址上新设立沐溪中学，县城新增学位2500个；县城区形成1所高中、1所职中、8所中小学、8所幼儿园的办学规模与优化布局，教学质量稳步提升，沐川中学再获全市普通高中教育质量综合评估一等奖，实现“13连冠”。深化“平安沐川”建设，制定“安全生产工作职责清单”，启动危化品运输等多项专项整治行动，森林防灭火整治取得阶段性成效。全面加强安全生产、防汛减灾、信访维稳和食品药品等重点领域监管，高质量完成“扫黑除恶”专项斗争、禁毒人民战争收官战和“扫黄打非”专项行动，全县无较大以上安全事故发生。一年来，我们强联动、促融合，东西协作成效显著。精准使用扶贫协作资金4210万元，实施东西部扶贫协作项目16个，浙川新凡养护院、东西部协作创业园主体完工，新建年加工茶叶1万吨、刺梨8000吨加工扶贫车间，惠及贫困人口8700余人。江山市社会各界捐赠资金、物资600万元，惠及困难群体2100余户，完成结对帮扶66对，实现乡镇结对、企业与贫困村结对全覆盖，唱响“江沐兄弟情”交响曲，谱写协作奋进新篇章。举办党政干部、专业技术人才、劳务协作培训班23期、培训1818人次，引导贫困劳动力转移就业1097人。大力开展消费扶贫，帮助销售农特产品4200万元、惠及贫困人口328人。甜蜜奔康模式助力我县获评全国“蜂业扶贫先进县”。一年来，我们转作风、优服务，自身建设不断强化。推进法治政府建设，坚持依法行政，深化政务公开，强化意识形态工作，不断提高政府公信力、执行力。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，开展深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，严肃查处了一批扶贫领域腐败和作风问题。治理格局全面优化，完成乡镇、村（社区）、组三级建制调整改革，减少乡镇6个、建制村66个、村民小组530个，减幅分别达31.6%、33.8%、33.4%；完成全县行政区划界线勘界工作。深化“放管服”改革，将118项政务服务事项下沉到乡镇，实现综合执法队伍下沉、行政审批权限下沉，打通政务服务“最后一公里”，最大限度满足群众就近办、一次办。坚持一窗受理、一网通办，全面推行快帮办、政银合作、免费快递等便民服务，基本实现“只进一扇门”和县级政务服务事项100%可网上申请，工程建设项目审批登记、办结提速60%以上，企业开办实现全程电子化登记。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议24件、县政协委员提案19件，满意率100%。全力配合省委对乐山第六轮常规巡视，立说立改反馈问题。国家安全、国防动员、妇女儿童、审计、统计、供销、气象、消防、通讯、老龄、地方志、残疾人、退役军人事务等工作都取得新成绩。各位代表！回顾过去的“十三五”及2020年经济社会发展，困难与挑战比预想的多，成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有参与、关心和支持沐川经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济下行压力加大，各种挑战和不确定因素增多，全县经济社会发展还面临诸多困难和矛盾，主要表现在：发展不充分问题仍然突出，要素保障乏力，重大支撑性、引领性项目较少，经济发展后劲不足；产业转型进展缓慢，推动生态发展、绿色崛起任重道远；财税收入结构不合理，财政收支矛盾突出，政府债务化解仍然艰巨，乡村振兴、环境保护、民生领域等方面还存在短板弱项；社会治理和法治政府建设还有待提高等。对此，我们将采取更有利更有效的措施，切实加以解决，以发展绩效回应民众期待。“十四五”时期主要考虑各位代表，潮平岸阔风正劲，扬帆起航正逢时。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化沐川新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是我县接续推进乡村振兴战略、推动县域经济高质量发展的五年。市委市政府对沐川提出了建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、建设四个“卫星”城市之一的目标要求，这赋予了沐川更高标准的功能性定位。未来五年，只要我们抢抓成渝双城经济圈、国际国内双循环、长江经济带建设带来的战略机遇，科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，一定能挖掘发展动能，凸显发展位势，做强发展支撑，为全面建设社会主义现代化沐川开好局、起好步。县委十四届十二次全体会议审议通过的《关于制定沐川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为沐川今后五年乃至十五年的发展指明了方向，提供了遵循。县政府根据《建议》组织起草了《沐川县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，已提交大会审议。在这里，就相关内容作一简要说明。关于战略定位。《纲要》坚持传承与创新相结合，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，提出了建设“一地一县一城”的“三个一”战略定位。其中，“一地”即建设南向开放新高地，主动融入成渝地区双城经济圈基础设施建设，加强与毗邻地区互联互通，积极推进“一港两铁三高三快”的“四向”大通道建设，打造乐山南向云南、东联宜宾、西接攀西的多式联运区域性交通枢纽和重要物流集散地。“一县”即建设绿色经济发展强县，立足特色优势和产业基础，坚定不移做大做强实体经济，梯次建设一批产业园区，壮大林竹、茶叶、魔芋等特色鲜明、竞争力强的绿色产业，打造农业绿色发展先行区以及“中国紫茶之乡”“中国魔芋之乡”“乌蒙硒都”。“一城”即建设休闲康养宜居城，深入实施全域旅游发展战略，重点围绕沐川竹海、五马坪、解结湖、桃源山居等规划发展森林康养、避暑康养、运动休闲、观光度假、民宿体验等文旅产业，加快开发一批特色精品旅游线路，不断优化“一核一区三带”文旅产业发展布局，建设巴蜀文化旅游走廊休闲康养宜居城。上述“三个一”战略定位是一个有机整体，相互联系、互为支撑，充分彰显了新发展理念和高质量发展要求，贯穿体现了“旅游兴县、产业强县”发展主线。关于发展目标。对“十四五”经济社会发展的主要目标，提出经济实力大幅提升、基础条件全面改善、环境质量持续优化、生活水平显著提高、治理效能全面提升的定性目标，同时提出地区生产总值增速适度高于全国、全省水平，人均地区生产总值缩小与全国、全省平均水平差距，到“十四五”末经济总量达到120亿元等定量目标。对2035年的远景目标，提出与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，全面建成山清水秀的生态沐川、繁荣富强的美丽沐川、现代精致的品质沐川和平安和谐的幸福沐川“四个沐川”的远景目标。上述目标的制定，既充分尊重全县人民意愿，又充分考虑了基础支撑条件，体现了干在实处、走在前列的工作取向。只要我们保持定力、真抓实干，“规划图”一定能变成“实景图”。关于具体路径。未来五年，我们将突出七个方面的工作路径。一是聚力产业绿色化发展，谱写转型升级新篇章。着力发展“3+2”新型工业体系，实现规模以上工业产值超过80亿元；培育壮大“6+3”现代农业体系，力争建成国家级园区1个、省级园区2个、市级园区5个以上，农业总产值超过35亿元；加速构建“2+2”现代服务业体系，旅游综合收入超过27亿元。二是聚力融合一体化发展，筑牢协调发展新支撑。推进“一港两铁三高三快”等重大项目建设，全面融入乐山、天府新区、宜宾一小时经济圈，打造乐山南向开放新高地；依托“一城一区一厅”建设，优化城市空间格局，建设精品宜居城市；全面落实乡村振兴战略总要求，统筹推进乡村“五个振兴”，建设农业产业强镇5个，建设“一村一品”示范乡镇7个、示范村30个；破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进城乡公共服务均等化，形成人才、土地、资金在城乡的良性循环互动，注入城乡融合发展新动能。三是聚力深化改革开放，激发创新发展新动能。深化财税、国资国企、“放管服”、农村集体产权制度和集体资产股份制等重点领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合；抢抓国家重大战略机遇，主动融入成渝地区双城经济圈，深化与周边地区合作，加快构建沐川全域开放新格局；全面提升创新水平，统筹各类创新资源，夯实科技创新平台，培育企业创新主体，加强创新成果转化应用，充分激发全社会创新活力。四是聚力生态环境保护，厚植绿色发展新底色。国、省、市水质考核断面全面达标，农村面源污染基本消除，森林覆盖率保持在77.34%以上，加快创建“两山”实践创新基地、国家生态文明示范县。五是聚力保障和改善民生，夯实品质生活新基石。加强巩固拓展脱贫成效与乡村振兴有效衔接，加快普惠性、基础性、兜底性民生建设，居民收入增速快于经济增速，城乡居民收入比进一步缩小，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。六是统筹发展和安全，构建社会治理新格局。坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，提高社会治理能力和水平，争创一批国家、省级乡村治理示范村镇。七是广泛凝聚强大合力，开启全面现代化建设新征程。坚持人民代表大会根本政治制度，发挥人民政协专门协商机构作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，激发全县人民的积极性、主动性、创造性，共同为沐川改革发展稳定贡献力量。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化沐川的开局之年。县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实抓好省委十一届三次全会、市委七届五次全会和县委十四届六次全体会议以来重大决策部署落实，落实新发展理念和高质量发展要求，围绕成渝地区双城经济圈建设和“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚持“绿色发展、追赶跨越”工作基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，突出“园区建设提升年”经济工作主题，坚持“旅游兴县、产业强县”工作主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”高位起步、跨越发展。主要奋斗目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增速10%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长3.1%。城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，全面完成省市下达各项目标任务。重点抓好以下工作： 一、聚焦产业提质，厚植高质量发展根基瞄准特色优势产业，以“绿色、生态、富硒”为主攻方向，以园区建设为产业提质增效的重要抓手，厚植县域经济高质量发展根基，努力将生态优势转化为发展胜势。 （一）做强生态工业。坚持“工业挑大梁”，围绕“建园区、育龙头、推项目”，提升全县生态工业竞争力。坚持特色化办园区，积极推进省级经济开发区创建，持续巩固、完善、提升竹产业园区、舟坝绿色化工园区气、水、电等基础设施配套，规划建设农产品精深加工园区，启动罗家坝临港工业园区前期工作，力争将临港工业园区打造成为南向产业转移承接和大小凉山物资生产、集散中心。坚持精细化育龙头，深化政银企合作，梯次培育一批中小微企业，支持泰盛永丰浆纸公司、荣威新能源、海能、森态源、一枝春、乐乐山等本地优势企业，打造行业标杆，力争全年新增规模以上工业企业4户，推进产业“补链、延链、强链”。坚持清单化推项目，抓好工业项目“一企一策一县领导”挂联制，全力推进泰盛集团沐川基地10万吨生活用纸、10万吨特种纸、15万吨本色浆、20万吨文化用纸技改扩能项目，开工建设海能空分项目，启动60万吨活性生石灰、玄武岩纤维、新型建材等项目前期工作，形成生态工业新增长极。 （二）培优现代农业。坚持“农业多贡献”，围绕“建基地、搞加工、创品牌、促融合”四条路径，优化“6+3”现代农业产业布局。做大产业基地，依托48万亩富硒土壤资源，编制富硒特色农业发展规划，新建高标准农田3.5万亩，新改建富硒粮油、紫茶、魔芋等特色基地1.3万亩。做强精深加工，大力支持“森态源”技改扩能、“一枝春”改扩建、“乐乐山”二期项目，建成魔芋科技研发中心、紫茶加工研发中心，培育新型经营主体150个，完善冷藏保鲜、烘干包装等初加工与商品化处理设施，提升园区产地初加工与精深加工能力。做响“沐川造”农产品品牌，加快富硒产地标识认证和紫茶、魔芋“国家地理标志”认证，抢占乌蒙山区品牌农产品高地，力争打造“乌蒙硒都”“中国紫茶之乡”“中国魔芋之乡”。做优融合文章，依托现代农业园区探索农文旅体跨界融合，丰富田园观光、农耕体验、科普教育、健康养生等元素，启动国家级魔芋粮经复合现代农业园区创建，完成“五沐茶韵”富硒茶农业公园省级示范认定，培育省级、市级现代农业园区各1个。落实粮食安全责任制和最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。 （三）提质文旅产业。坚持“文旅促提质”，围绕“推新菜、培业态、做品牌”，擦亮“中国天然氧吧”“中国竹子之乡”金字招牌。推出一系列“+旅游”“新菜”，建成“五沐茶韵”富硒茶农业公园、解结湖竹林小镇等“农业+旅游”融合项目，创建森态源魔芋工业旅游3A级景区，加快“沐心谷”民宿项目建设，启动武圣、舟坝库区垂钓小镇社会化招商，高质量谋划一批充满“竹乡”元素、展现“乌蒙山”特色的户外运动、研学旅游、康养度假新项目。加大新业态、新模式、新消费供给，支持“泡汤节”创非遗，推动沐川草龙等非物质文化遗产文创化、产业化，提升《乌蒙沐歌》演绎品质，常态化演出，发展房车营地、山地运动、温泉疗养等新业态。策划系列线上线下营销活动与体育赛事，吸引旅行社常态化组团带队来沐旅游，增强沐川全域旅游客源吸引力。做响沐川竹海、沐川漂流等文旅拳头品牌，启动五马坪森林康养度假区前期工作，推进沐川竹海4A级景区与沐川漂流3A景区创建，提升改造桃源山居4A景区，积极融入“大竹海”联盟，引进一批知名康养品牌、温泉度假酒店、特色民宿落户沐川，争创省级全域旅游示范县。 二、聚焦内外循环，提振经济发展信心坚定改革定力，坚持将扩大内需与扩大开放相结合，加快新旧动能转换，打通堵点、补齐短板，着力构建新发展格局。 （一）扩大有效投资。紧紧抓住项目“牛鼻子”，加强重点领域补齐短板与优势产业提质增效，全力写好“投资唱主角”大文章，力争全年“挂图作战”和重点项目完成投资70亿元。抢抓成渝地区双城经济圈建设和后疫情时代央省支持重大基础设施等重大机遇，对标上位规划，谋划一批重大项目进入专项债“笼子”和国省项目“盘子”。完善重点项目“四大家”挂图作战机制，强化项目绩效考评，用好产业投资基金、投融资平台、政府专项债券、“点状供地”等政策，建立用工、用地、用气、能源、建材等联动保障机制，让要素资源始终跟着项目走，疏通投资堵点，激发市场主体活力，提振民间投资信心。深化东西协作，建立完善招商引资激励机制，通过链条招商、以商招商、全员招商，引进竹纤维、竹食品、矿产资源综合利用、农特产品精深加工等一批关联配套企业与森林康养、运动休闲等一批文旅重大项目落户沐川，力争全年招商引资签约30亿元以上。；；； （二）激活消费需求。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，推动服务业提质增效。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率，优化商业网点布局，大力引进服务业龙头企业、高端品牌、新潮品牌，支持“老字号”品牌升级，推动生产型服务业向高品质多样化升级，力争新增规模服务业企业与限额以上批零住餐单位5家。依托“高速时代”物流红利，引资建立冷链物流集散地，推动生产性服务业向专业化延伸，加大消费新模式新场景供给，大力发展直播带货、小店经济等新业态，扩大电商销售、健康消费、节日消费规模，促进线上线下消费融合，力争电商交易额突破4.5亿元。巩固提升国家级电子商务进农村综合示范项目，实现农村电商全覆盖，力争工业品下行和农产品上行比达到1:1。深化放心舒心消费城市创建和明码标价示范景区创建，营造安全、便利、诚信消费环境。 （三）深化重点改革。有序推动综合行政执法改革向一线下沉，打通“最后一公里”。实施国企改革三年行动，稳妥推进混合所有制改革，完善法人治理结构和市场化运营机制，进一步推动国企“脱虚向实”、良性发展，力争国企资产规模突破80亿元，实现投资10亿元以上，全年完成融资5亿元。用好盘活国有闲置资产，完成县纪委监委、县委党校、县融媒体中心、县综治中心标准化建设。加快推进农村集体产权制度改革，盘活利用农村闲置宅基地。深化财政预算管理制度改革，强化刚性预算约束，全力培植优质税源，提升依法理财水平。全面落实国家减税降费、规范涉企收费及促进民营经济健康发展“政策包”，深化工程建设项目审批制度改革，加强银政企合作，用好财金互动政策和转贷应急周转金，缓解中小微企业“融资难”“融资贵”等问题。完善产业金融服务体系，引导资金投向现代制造、基础设施等领域，力争各项贷款余额较年初增加12亿元。支持农信社改制农商行，支持企业开拓国际市场，新增出口资质企业1家、实绩出口企业2家，实现出口额2000万美元。 三、聚焦乡村振兴，筑牢农业农村发展基础全面巩固拓展脱贫成效，全面接续乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣新格局。 （一）巩固拓展脱贫成果。争取列入西部地区乡村振兴重点帮扶县，支持符合条件的镇、村进入巩固拓展镇、村行列。坚持“扶上马送一程”，保持现有政策总体稳定，落实“四不摘”“三落实”要求，进一步发挥全覆盖帮扶联系群众的制度优势。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好农村低收入人口动态监测，及时帮扶脱贫不稳定户和边缘易致贫户。深化东西部扶贫协作，在项目推进、产业合作、消费扶贫、劳务协作等方面持续发力，用好“扶贫创业园”“飞地园区”载体，将创业园、飞地园作为小微企业孵化壮大“主平台”、脱贫户增收“火车头”。加大消费扶贫力度，用好“四川扶贫”公益性品牌，做好扶贫产品网络营销、政企购销、商超直销，确保农民增产增收。 （二）致力建设美丽乡村。把公共基础设施建设重点放在农村，加快补齐农田水利、防灾减灾、智慧广电等基础配套短板，新改建农村公路（林竹资源路、产业路）360公里，健全“四好农村路”管养机制，力争开工建设王家祠水库，启动关沱水库前期工作，农网整村升级改造3个以上。启动新一轮农村人居环境整治，推进农村乱占耕地建房整治，加快19个城乡建设用地增减挂钩试点项目建设，推动农村生活垃圾分类试点扩面，持续推进户用卫生厕所改造，全面消除旱厕，力争所有乡镇生活污水处理厂稳定运行、60%以上行政村生活污水得到有效处理，全力争创省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村5个。支持乡镇探索产村相融新路径，壮大集体产业，发展村集体经济，培育一批集体经济示范村。 （三）推动城乡融合发展。坚持多规合一，高质量完成全县国土空间规划编制，加快推进44个连片村庄规划编制，力争创建“美丽四川、宜居乡村”达标村20个。坚持“一核引领、多镇辐射、百点支撑”，支持沐溪镇作为中心镇争创“百强”，因地制宜培育舟坝镇为副中心，富新镇、大楠镇、黄丹镇、利店镇为极点，推动城乡要素平等交换、双向流动，构建“一核一副四极”县域协调发展新格局。持续提升县域经济服务能力，争创全省县域经济发展先进县。深化区域合作，与犍为、马边等周边区县连片发展，推进“交通+旅游”“交通+特色农业”“交通+电子商务”深度融合发展。做好乡镇行政区划和村组建制调整“后半篇”文章，实施产业聚集提升工程，吸引更多农业转移人口落户中心镇。抓住国家部委农民工返乡创业试点县契机，完善农民工返乡创业激励政策，实施“沐商回引工程”，吸引优秀农民工、企业家返乡创业。 四、聚焦品位提升，建设休闲康养宜居城加快新型城镇化建设，不断完善城市功能、推进生态修复、提升交通区位，打造宜业宜游的休闲康养宜居城。 （一）打造精品生态县城。围绕生态宜居、功能完善、文化传承和治理高效，统筹城市规划、建设和管理，重点抓好“一城一区一厅”建设。着力打造“韵味”老城，按照“建筑可阅读、街区可漫步、城市有温度”思路，推进马鞍山棚改、老旧小区改造、城区停车场、竹林巷“沐川记忆”等重大项目建设，持续加大“城市五乱”整治力度，加强主要节点、街道绿化景观提升改造、花卉日常养护，打造一批城市口袋公园、文化公园，让老城变靓、留得住乡愁。着力建设魅力新区，按照“山、城、水、景”一体打造思路，加快完善新城区道路和地下管网等基础设施，推进智慧城市建设，配套建设市民广场等休闲场地，提升城市内涵及承载服务能力，引进一批生态产业落户投产，建设产城融合新城区。着力打造“城市会客厅”，完善交通枢纽和物流集散功能，将仁沐新高速沐川服务区规划建设为集商贸物流、特色产品交易、旅游集散为一体的“超级服务区”，同步启动金星片区规划修编，展示沐川“竹子之乡;”“天然氧吧”特色，逐步建设成为吸引接待外来游客、投资者的“城市会客窗口”。 （二）推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以最严格生态红线保护制度，启动“两山”实践创新基地创建，建好长江上游重要生态屏障和水源涵养地。巩固“中国天然氧吧”建设成果，推行“林长制”，抓好天然林资源保护二期等工程，实施世界银行贷款项目森林抚育3万亩、低效林改造1.2万亩，森林覆盖率稳定保持在77.34%以上。做好废弃矿山生态修复，提升生态系统碳汇能力。继续深化中央、省环保督察及“回头看”等各类环境问题整改，持续打好环境污染防治“九大战役”。落实“河湖长制”，加强马边河、龙溪河、沐溪河及小流域精准治污，强化县城备用水源地和集中式饮用水水源地规范化管理与城乡污水治理监管，推动化肥农药减量化及土壤污染治理，制定行业限制标准，切实推进企业“煤改气”“煤改电”等清洁化改造，力争全县空气环境质量优良天数达标率巩固在90%以上，确保地表水和集中式饮用水水质达标率100%。 （三）提升交通区位。围绕打造乐山南向开放新高地目标，拓展东南西北“四向通道”，加快推进“一港两铁三高三快”综合交通网络建设，力争实现区域内“公铁水”多式联运、所有乡镇半小时进入高（快）速路网。织密北向，依托仁沐新高速沐川段、五犍沐快速公路，推动沐犍交通一体化发展，力争新成昆高铁、乐宜铁路规划过境。突出南向，加快推进仁沐新高速五指山隧道至新市镇段项目建设，加强与宜宾屏山县、云南绥江县交通联系。拓展东向，开工建设S310线箭板至富新段快速公路（沐宜快速），做好乐山港沐川罗家坝作业区等前期工作，打通与宜宾叙州区东向连接大通道。深化西向，借力小凉山发展红利，加大征地拆迁等要素保障力度，加快推进乐西高速建设，全力争取沐马货运铁路专用线纳入省级规划，推动与马边协同发展，将沐川建设成为乐山南向云南、东联宜宾、西接攀西的门户型枢纽及重要物流集散地。 五、聚焦民生福祉，不断提升群众幸福指数坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让全面小康成色更足、质量更高。 （一）兜牢民生底线。坚持保障民生基本，办好民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出比重持续稳定在65%以上。大力推进多渠道灵活就业、新形态就业，强化职业技能培训，统筹用好就业创业补助，做好农民工、失业人员、脱贫劳动力、退役军人、受灾群众等群体就业援助与托底帮扶，确保城镇新增就业1500人以上，登记失业率控制在4.4%以内，全年农村劳动力转移就业率不低于70%。推进社会保险登记扩面，执行规范企业职工基本养老保险省级统筹制度，推广社保“一卡通”，优化异地就医结算服务。加大对城乡困难群体的救助力度。创新养老服务模式，构建以居家社区机构养老相协调，以医养康养颐养相结合的养老服务体系，新增养老服务机构2个。落实《保障农民工工资支付条例》，严厉打击“恶意欠薪”和“恶意讨薪”行为，实现政府投资工程和国企投资项目零欠薪，根治欠薪源头问题，切实维护农民工合法权益。完善残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系。 （二）均衡社会事业。深入推进教育教学改革，持续开展优质学校与薄弱学校结对帮扶，深化合作制、捆绑式、学区化办学管理模式，进一步优化学校布局，完成金星幼儿园、沐溪学校（初中部）教学综合楼和第二实验小学综合楼项目，支持沐川中学争创省级示范高中，学位拓展540个，推动智慧校园和教育装备标准化建设，全面提高教育教学质量。实施健康沐川行动，继续落实医疗保障政策，深化医药卫生体制改革，全面完成紧密型医共体建设国家级试点改革任务，加强公立医院考核管理与民营医院规范管理，提高突出公共卫生事件应急处置能力。加强医学重点学科、特色科室打造，推进县妇幼保健计划生育服务中心综合大楼建设。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，深化基层文明示范创建，加快公共文化服务标准化、均等化进程，深入开展“三百”文化惠民活动，升级改造沐川县体育中心，积极争取举办国内高端赛事和群众喜闻乐见的文体活动，支持媒体深度融合发展。巩固“双拥”创建成果，加强退役军人服务保障。坚持依法统计，提高统计质量。发挥群团组织作用，促进社会组织、志愿服务健康发展。统筹做好民族宗教、对台外侨、新闻出版、扫黄打非、保密、档案、消防、人防、气象、邮政、地方志等工作。 （三）共建平安沐川。坚决贯彻中央、省、市疫情防控决策部署，始终绷紧疫情防控这根弦，严格落实“外防输入、内防反弹”，紧盯重点人员、重点场所、重点环节，加强中高风险地区返（来）沐人员排查管控和特殊行业人员健康管理，强化冷链食品、冷冻产品监管，做好人物同防、联防联控。慎终如始抓好医疗、农村、社区、企业等重点领域常态化疫情防控，加强院感防控及发热门诊闭环管理，有序做好新冠肺炎疫苗采购接种，完善指挥调度、物资储备等体系，坚守疫情不反弹底线。深化爱国卫生运动，倡导文明健康新风。贯彻总体国家安全观，坚定维护好国家政权安全、意识形态安全和网络安全，抓好国防教育、国防动员与后备力量建设，完善平安沐川建设工作机制，探索“网格+”的基层治理创新。深化“一村一警”暨“网络警务”平安工程及“互联网+公安”改革，强化特殊人群管控，持续推进“扫黑除恶”“禁毒人民战争”“扫黄打非”常态化整治，严厉打击整治“盗抢骗”“黄赌毒”违法犯罪行为，净化网络空间和社会治安环境。加强诉源治理，改进信访工作，推进综治中心实体化建设、常态化运行。进一步完善应急预案，补齐应急基础设施短板，提升应急管理工作水平。深入推进安全生产专项整治三年行动，抓好消防、危化品处置、矿山救护等专业力量建设，健全森林防灭火长效机制，落实安全生产责任清单制，加强食品药品、特种设备安全监管，争创国家有机产品认证示范区与部级食品安全示范县。健全重大决策社会稳定风险评估机制，防范化解地方政府隐性债务、金融等领域风险，巩固全县安全生产稳定大局。 六、聚焦为民服务，切实加强政府自身建设以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，努力建设人民满意的法治型、服务型政府，推进政府治理体系与治理能力现代化。 （一）提高政治站位。以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神，组织好庆祝中国共产党成立100周年活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严明政治纪律和政治规矩，认真执行重大事项请示报告等制度，以高度政治自觉做好国务院森林防灭火专项督导和省委第六轮常规巡视、第七轮政府采购专项巡视整改“后半篇”文章，不折不扣落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署。 （二）优化营商环境。深化“放管服”改革，激发市场主体特别是中小微企业与个体工商户活力。保留缴费等线下服务，方便老年人等特殊群体办事。整合优化投资项目报建流程，压减工程建设项目审批时限，整顿清理中介服务行为。加快全县乡镇便民服务中心（站）、村（社区）代办点标准化建设，推广“快帮办”服务，持续提高政务服务质量。深化商事制度改革，满足群众“多点办、就近办、一次办”、企业“一日办结”需求，实现办理时限再提速66%。推动“互联网+政务服务”建设，打造“智慧政务”，让数据多跑路、群众少跑腿。推进政务服务效能建设，落实政务服务“好差评”制度和营商环境“红黑榜”工作机制，提高政务服务满意度，确保服务质量与效率双提升，让各类市场主体放心创业、安心发展。 （三）坚持依法行政。坚定贯彻习近平法治思想，深入宣传实施《民法典》，启动“八五”普法。完善政府权责清单，建设法治政府，履行重大行政决策法定程序，完善法律顾问制度，健全公共法律服务体系，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，加大规范性文件合法性审查、公平竞争审查力度。落实行政执法“三项制度”，推进行政复议体制改革，办好政府网站，抓好政务公开。完善“府院”良性联动机制，加强行政争议预防化解。严格执行县人大及其常委会决定，自觉接受人大法律监督、工作监督及政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，高质量办好建议提案。 （四）全面从严治政。扛起管党治党政治责任，落实党风廉政建设“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，带头过紧日子，厉行节约、反对浪费，严控“三公经费”，切实降低行政运行成本，建设节约型政府。贯彻《政府督查条例》，进一步为基层减负，力戒形式主义、官僚主义。强化审计监督，接受群众监督，让权力在阳光下运行。建好“沐政新风”政务督查平台，集中力量督大事、督难事，严厉整肃庸政懒政怠政行为，打通服务群众“最后一百米”。深入开展侵害群众利益突出问题专项治理，加强国有企业管理、财政资金使用、工程招投标、土地矿权办理等重点领域和关键环节监管，以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各位代表！新起点肩负新重任，新重任呼唤新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，坚定信心、砥砺前行，为沐川“十四五”开好局、起好步打下坚实基础，为推动沐川经济社会高质量发展展现新担当、贡献新作为，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【沐川县招商】2019年沐川县政府工作报告

  2019年2月27日在沐川县第十七届人民代表大会第四次会议上沐川县人民政府县长余斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，履职尽责，拼搏实干，促进经济社会稳中向好、稳中有升。全县实现地区生产总值60.68亿元，增长4.2%;规模以上工业增加值增速6.3%;全社会固定资产投资49.49亿元，增长15%;地方一般公共预算收入3.21亿元，增长6.0%;社会消费品零售总额30.08亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入29953元，增长8.3%;农民人均可支配收入14254元，增长9.0%;高质量通过县摘帽“国检”，退出贫困县序列，打赢了全面建成小康社会关键战役。一年来，我们重点抓了以下几方面的工作： （一）巩固提升脱贫成效。聚焦脱贫摘帽标准，全面对标补短，在国家贫困县摘帽评估验收中取得全省第二的好成绩，在全市率先实现脱贫摘帽。整合投入6.2亿元，实施扶贫项目67个，新改建住房5581户，完成安全饮水提质工程1013户，新改建县乡道45.5公里，建成通组路782公里。推进产业、就业扶贫，落实教育、健康等扶贫政策，有效防止返贫。加强精神扶贫，创建市级以上“四好村”32个。推进与江山市东西部扶贫协作，互派干部人才挂职锻炼45名，到位扶贫协作资金3000万元，惠及贫困人口1.3万余人。全年退出贫困村9个，实现贫困村全部退出;减贫826人，贫困发生率降至0.75%。 （二）着力稳定经济增长。挂图作战推进项目，投产达产项目32个，开工建设项目12个，妥善解决沐川中医医院、金悦湾等项目遗留问题，完成投资27.4亿元。落实惠企减负政策，规模以上工业企业产能发挥率97%，产销率98%。支持民营经济发展，新登记民营企业114户，增长18.33%。促进房地产健康发展，新建商品房13.53万平方米。推进国家电子商务进农村示范项目，电商交易额突破2.3亿元，获评四川电商扶贫生态发展特色县。强化政府性债务和县属企业债务管理，全县债务风险可控。 （三）持续深化改革开放。完成农村土地、小型水利工程确权登记颁证和国有林场改革，推动农村集体产权制度、供销合作社等改革。推进税收征管体制、监察体制等改革，完成国、地税部门合并，实现公职人员监察全覆盖。深化国资国企改革，引入德福集团对金石焦化进行破产重整，促进金惠集团转型发展。推进“路长制”、智能交通、“四好农村路”示范创建等交通改革，获评第二批“四好农村路”省级示范县。加强招商引资工作，落地东部企业3家，新签约项目6个，到位市外内资10.23亿元。扶持出口创汇企业发展，出口创汇突破2000万美元。 （四）加快推动转型升级。围绕市委“旅游兴市、产业强市”发展主线，推进沐心谷民宿文化村落、文化艺术中心等项目，举办庖汤文化旅游节、箭板李花节等活动，6个重大项目、5个重点企业、5个重点品牌入选全市服务业“三百工程”名录库。全年接待游客180.22万人次，旅游综合收入14.46亿元。制定竹产业转型发展实施意见，引入泰盛集团对永丰纸业进行战略重组。推进魔芋、竹资源综合利用、活禽屠宰加工等项目，培育农业产业化省级龙头企业2家，全县生态食品加工能力达13.5万吨。新改建特色产业基地1.2万亩，新获“三品一标”认换证10个，创建为全市首个省级有机产品认证示范县，获评全国魔芋产业重点县。推进“沐源尚品”公共品牌建设，培育新型农业经营主体80个。 （五）统筹推进城乡发展。坚持规划引领，推进乡村振兴战略规划编制和县城总体规划修编，完成海绵城市、地下综合管廊等专项规划。推进新型城镇化，建成城区二水厂，加快马鞍巷、马鞍山棚改项目，实施城市空间立体彩化。加强城市综合治理，新增停车位950余个，新改建公厕29座。加快仁沐新高速建设，沐犍快速公路建成试通车，实现县城15分钟上高速，有效破解了制约沐川发展的交通瓶颈。推进城乡建设用地增减挂钩项目，建成聚居点11个，流转土地指标853亩。完成金王寺水库三期治渗、幸福堰渠系一期改造工程和9座小Ⅱ型病险水库整治，被评为全省农田水利基本建设绩效考核先进县。培育特色小镇1个、特色村落5个、特色街区2个、特色产业品牌7个。 （六）重拳整治环境污染。划定生态保护红线面积225.06平方公里，编制产业准入负面清单，严格环境准入。推进绿化美丽沐川行动，完成营造林4.1万亩。加强大气污染治理，全县空气质量综合指数居全市第二。全面落实河(湖)长制，实施城乡污水处理厂新改建工程，推进沐溪河、马边河、龙溪河流域综合治理，主要河流断面水质达到或优于III类水质标准。完成芹菜坪河饮用水水源地环境整治，划定11个乡镇集中式饮用水水源地保护区。治理土壤、固体废物污染，建成马边河流域生活垃圾压缩中转站，全县生活垃圾无害化处理率达89%。推进污染源普查，建立污染源名录库352户。加强环境执法，查处环境违法行为17起。投入2亿元，推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，一批突出环境问题得到有效整治。在全省国家重点生态功能区环境质量考核中，我县由上年度的第15名跃升至第1名。 （七）切实改善人民生活。启动人民美好生活需要对标补短三年行动，完成民生工程和民生实事项目79个。城镇新增就业1939人，失业人员再就业699人，扶持创业1075人。巩固全民参保成效，调整提高最低工资标准、城乡居民低保标准、退休人员基本养老金等。坚持教育优先发展，完成沐川职中综合楼和黄丹小学迁建工程，加快沐川中学迁建、县实验小学改扩建等项目建设，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。深化医药卫生体制改革，建成沐川中医医院和舟坝镇卫生院，完成县人民医院综合楼主体工程，推进医共体和远程诊疗系统建设，提升卫生健康服务水平。加强公共文化服务体系建设，开展文化惠民、群众体育活动，丰富群众精神文化生活。落实安全生产责任制，推进安全生产大排查大整治，妥善应对自然灾害和突发事故，有效保障群众生命财产安全。实施“七五”普法规划，建成县乡村三级综治中心，从源头上化解矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。 （八）加强政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。深化“放管服”改革，清理公布县级部门行政权力事项5326项、乡镇119项。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现“一次办”事项420项、“网上办”事项261项。完善政府绩效考核体系，加大督查督办力度，促进各项工作落地落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议、县政协委员提案76件，满意率100%。深化“护根培土”行动，持续正风肃纪，查处群众身边的不正之风和腐败问题61件。坚持立行立改、动真碰硬，抓好省委巡视组反馈问题整改。审计监督、国防动员、民族宗教、统计、供销、工商联、地方志、档案、保密、气象、防震减灾、消防、人防、邮政通讯、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与沐川经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现在：项目建设和经济发展后劲不足，经济下行压力增大;产业转型进展较慢，推动生态发展、绿色崛起任务艰巨;财政收支矛盾突出，脱贫攻坚、环境保护、民生领域等方面尚存短板;政府工作效率还不尽人意，作风建设永远在路上。对此，我们高度重视，正在采取措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新发展理念和高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以供给侧结构性改革为主线，以“全域开放年”为经济工作主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，为全面建成小康社会收官打下更加坚实基础。主要奋斗目标是：地区生产总值增长4%，规模以上工业增加值增速4.5%，全社会固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。为此，我们将重点抓好以下工作： 一、保持发展定力，稳定经济增势抓住用好政策机遇和有利条件，推进转方式、调结构、补短板，着力打基础、利长远、兴实体，促进经济持续健康发展。扩大有效投资。推进市县挂图作战项目和重点项目，力争完成投资30亿元。实施新一轮三年交通大会战，配合仁沐新高速、乐西高速建设，完成沐溪河航道等级提升和沐川港区规划编制，力争开工建设进港大道。坚持去产能和优产能并重，推进金石焦化技改、海能电业氢分离、竹核液配制酒、竹绒袋泡茶等项目，力争工业投资增长10%以上。积极推进永丰纸业重大技改项目，加快竹浆纸一体化发展，到2021年制浆产能从27万吨提升至45万吨、文化用纸产能从3万吨提升至18万吨、原纸产能从5万吨提升至13万吨，总产值由15亿元提高至51亿元。完成工业集中区规划调整，启动临港工业园区规划编制工作。抓好项目包装生成，不断充实项目库。做好向上争取工作，大力争取新增债券、专项债券和专项资金。建设精品县城。坚持多规合一，完成县城总体规划修编和111个乡村规划编制。加快推进文化艺术中心、园林酒店、艺术家小镇、市民广场、新区道路及地下管网等项目，完成沐川中学迁建、县实验小学改扩建、县人民医院综合楼项目，不断增强城市承载能力。推进马鞍山棚户区(城中村)改造，完成投资8亿元。完善停车场、农贸市场、餐饮住宿等服务设施，加强城市精细化服务管理，推动智慧城市建设。打造林家岩森林山体公园，推进花园城市建设。深化放心舒心消费城市创建工作，改造提升特色街区2条，提升餐饮、住宿、物流等服务水平。推动沐川与犍为同城化发展、与乐山主城区协同发展。护航民营经济。全面落实支持民营经济发展政策，打好降门槛、降成本、降税费“组合拳”，促进民营经济健康发展。实施中小企业重点扶持工程，支持和培育“个转企”“小升规”等，新增“四上企业”4家。推进大众创业万众创新，力争创办经济实体800个。常态化开展政银企对接，深化与省农担公司和金融机构合作，用好财金互动政策和转贷应急周转金，着力缓解民营企业融资难融资贵。健全领导干部联系重点民营企业和行业协会制度，优化营商环境，构建亲清新型政商关系。 二、巩固脱贫成效，推进乡村振兴瞄准全面建成小康社会硬任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，巩固发展“三农”持续向好形势，推动农业农村现代化。巩固脱贫成效。落实脱贫攻坚后续帮扶和巩固提升三年行动计划，加强脱贫攻坚项目库建设。精准实施年度扶贫专项，全面落实扶贫政策措施，确保年内减贫1564人，全面消除贫困人口。压实帮扶责任，整合驻村帮扶、定点扶贫等力量，常态化开展“回头看”“回头帮”，严防返贫。开展“四好村”、星级文明户等创建活动，不断增强脱贫奔康内生动力。用好“四川扶贫”公益性集体商标，完善扶贫产品销售体系和产业链建设。加强脱贫攻坚项目资金监管，深化扶贫领域作风建设。聚焦产业兴旺。推进“五业六带百基地十园区千农庄”建设，产业化带动面提高1.5个百分点。加快醉美李家山有机茶、仁厚富春茶果等现代农业园区建设，新改建特色产业基地1.7万亩。扩大优质农产品供给，力争认证茶叶有机基地7500亩、笋用林森林食品基地1.1万亩，完成“三品一标”认换证5个以上。推介“沐源尚品”公共品牌，积极申报魔芋、猕猴桃、茶叶中国驰名商标、国家地理标志集体商标。推进优质粮食工程，整理土地7000亩。发展农业适度规模经营，新培育新型农业经营主体65个。实施质量强县战略，发挥农业产业协会(联合社)作用，完善农产品质量监管、监测、追溯体系建设。加强非洲猪瘟等动植物疫病防控。改善乡村治理。加强农村基层组织建设，深化村民自治实践，推进法治乡村、平安乡村建设。实施村庄基础设施建设工程，完成金王寺水库下闸蓄水验收，新改建村道、通组路、产业路等135公里，加快推进42个土地“双挂钩”项目，力争立项指标7000亩、竣工验收2000亩、复垦规模10000亩。推进农村人居环境整治行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，确保19个乡镇生活污水处理厂正常运行，力争38个村生活污水处理达标，新改建城镇、农村公共厕所30个，完成土坯房改造768户，新建聚居点25个。继续推进利店镇、舟坝镇“百镇建设试点镇”建设，建设“一村一品”示范村3个、乡村振兴示范村13个。实施新型职业农民培育工程，鼓励引导各类人才返乡创业，培养乡村振兴骨干力量。 三、发展旅游产业，推动富民兴县融入乐山世界重要旅游目的地建设，推进旅游服务业加快发展，力争游客接待量突破200万人次，旅游综合收入突破16亿元。突出文旅主导。持续推进扩容提质，改造提升竹海、桃源山居等景区，加快推进文化艺术中心、沐心谷民宿文化村落、四川朱鹮繁育中心、艺术家小镇等项目，建设金王寺水库临水道路20公里，开展五马坪景区规划编制工作。发展文化创意产业，打造集音乐、舞蹈、诗歌为一体的地方特色室内剧，培育新型文化业态。举办“四季沐川”主题活动，开展特色美食、旅游特色商品等评选活动，宣传推介沐川旅游资源及产品。启动第十四届省运会皮划艇赛事筹备工作，承办好第30届全国城区体育工作研讨会。推动农旅融合。结合现代农业产业园区建设，完善基础设施，植入旅游元素，建设一批农旅融合发展示范园区。探索景区化村庄建设，打造具有地域特色的地方民宿、乡村酒店、休闲庄园等旅游产品，开发乡村旅游精品路线。围绕独特的山水景观和田园风光，发展体验农业、创意农业，办好赏花季、采摘季、庖汤季等活动，提高乡村旅游吸引力。做好有机茶、食用笋、猕猴桃、乌骨鸡等特色商品包装推介，促进农村一二三产业融合发展。发展康养产业。打好“中国天然氧吧”名片，发展休闲养生公寓、疗养保健公寓、安居养老公寓，建设一批引领性项目，推动“沐川游”向“沐川住”转变。支持沐川中医医院推进与西藏航空公司等单位的疗养项目，力争实现沐川康养产业发展破题。加快沐川养护中心建设，探索县养老中心运营模式，推动养老产业加快发展。 四、聚力改革创新，扩大开放合作坚定改革定力，推进开放合作，加快新旧动能转换，为经济高质量发展源源不断注入活力。深化改革创新。推进农村集体产权制度、供销合作社、农业水价等改革，推动土地“双挂钩”结余指标流转。深化国资国企、投融资体制等改革，推进金石磷化止损招商、金石型材资产划转、金瑞化工破产清算等工作，支持社会资本参与基础设施建设。推进债务化解工作，从严控制新增债务，切实防范金融债务风险，保障财政安全运行。强化企业创新主体建设，新培育高新技术企业1家。借力“嘉州英才”工程，引进培育创新人才和创新团队。提升开放水平。坚持以文化旅游、生态康养、农产品精深加工为导向，加大精准招商力度，力争引进市外内资10亿元以上，正式签约金额15亿元以上，引进2—5亿元项目2个、5亿元以上项目1个。加快发展电商产业，高质量通过国家电子商务进农村示范项目验收，打造生态农旅电商扶贫示范县。支持企业开拓国际市场，新培育1—2家有出口实绩的出口企业，出口创汇2300万美元以上。推动与法国科里基昂市建立友好合作城市。强化东西协作。加强与江山市的对接沟通，推动产业、文旅、劳务等多层次多领域合作。组织开展“江山企业沐川行”，引进培育一批带动贫困户发展产业的龙头企业和合作组织，促进产业发展带动脱贫。深入开展“沐品进江”活动，推动沐川农特产品进军东部市场。深化镇、村、学校、医院等结对帮扶，广泛开展干部人才交流，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。 五、保护生态环境，建设美丽沐川按照国家重点生态功能区定位，着力构建生态文明体系，全力打好污染防治攻坚战，让沐川的天更蓝、水更清、地更绿。坚持生态优先。坚持“生态发展、绿色崛起”总体取向，落实主体功能区规划，实施产业准入负面清单，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。深化绿化美丽沐川行动，实施森林质量精准提升6万亩。加强国家森林公园、省级自然保护区建设，保护生物多样性。深化生态文明体制改革，落实环境保护责任制，完善生态文明绩效评价考核制度。做好第三次全国国土调查、第二次全国污染源普查、土壤污染状况详查、森林二类资源调查等工作，开展全县空间规划一张图工作。防治环境污染。推进蓝天保卫战、碧水保卫战、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治等重点战役，持续改善生态环境质量。巩固工业废气治理成果，推进禁燃禁放、扬尘治理、秸秆禁烧等工程，确保在全市率先达到二类环境空气功能区质量要求。深入推进河(湖)长制，深化沐溪河、马边河、龙溪河流域综合治理，完成城乡污水处理厂新改建工程和乡镇集中式饮用水水源地保护规范化建设。加强土壤、固体废物等污染防治，完成“大棚房”整治。抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，严厉查处环境违法行为。发展低碳经济。深入推进供给侧结构性改革，加快转变经济发展方式，大力发展绿色产业，推进经济高质量发展。推进燃气(电能)替代、清洁生产、节能改造等行动，深化节水型社会建设，完成上级下达的节能减排任务。推动造纸废弃物、焦炉尾气、畜禽粪便、秸秆等综合利用项目，鼓励发展生态循环种养模式。推进燃气管道向县城周边、农村聚居点延伸，推动农村煤(柴)改气。加强生态环境宣传教育，倡导绿色生活，培育生态文化。 六、增进民生福祉，创造美好生活自觉践行以人民为中心的发展思想，突出保基本兜底线，更好保障和改善民生，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。实施民生工程。优先保障民生支出，实施人民美好生活需要对标补短三年行动，全面完成民生工程及民生实事。加强高校毕业生、农民工、退役军人等就业创业服务，城镇新增就业1200人，转移农村劳动力9万人，引导创业1000人。实施全民参保计划，提高灵活就业人员、新业态从业人员等人群参保率。加快发展老龄事业，完善困难群众基本生活保障机制，深化“量体裁衣”式残疾人服务，加强未成年人等特殊群体关爱保护。发展社会事业。优先发展教育事业，推进5所中小学、幼儿园新改建工程，不断增加教育资源供给。深化教育改革，加强教师队伍建设，提高各级各类教育质量。整合医疗卫生资源，深化医共体、乡镇卫生院等改革，优化医疗卫生保障服务体系，推进健康沐川建设。用好人才引进政策，引进教育、卫生等专业技术人才100名以上。完善公共文化服务体系，广泛开展文化惠民、全民健身等活动，培育和践行社会主义核心价值观。统筹抓好民族宗教、广播电视、气象、保密、档案、地方志等工作。创新社会治理。加强基层治理，完善群众自治制度，推进共建共治共享。深入推进依法治县，持续开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。严格落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾能力，防范遏制重特大生产安全事故发生。加强社会信用体系建设，推进信用应用和信用联合奖惩，营造良好信用环境。深入开展扫黑除恶、反恐防暴、禁毒等斗争，抓好“天网工程”“雪亮工程”建设，增强公共安全综合防控能力。加强网络安全和信息化工作，建好用好县融媒体中心，提高用网治网水平。依法做好群众信访工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会和谐稳定大局。 七、全面加强自身建设，努力建设人民满意政府坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，加强和改进政府自身建设，为人民提供优质高效服务。推进依法履职。加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。按时完成政府系统机构改革，着力形成职责明确、依法行政的政府治理体系。深化综合行政执法改革，严格依法行政，提高执法公信力。深化统计体制改革，抓好第四次全国经济普查。坚持政事分开，深化教科文卫、农林水等事业单位改革。认真落实重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督。提高政府效能。深化“放管服”改革，完善一体化网上政务服务体系，确保县级政务服务事项网上可办率达80%以上，县级100个高频事项“最多跑一次”。巩固“一窗受理”改革成果，推广“掌上办公”“掌上办事”，优先推动教育、医疗、民政、社保等民生事项“一证通办”。严格落实工作责任制，踏石留印抓好工作落实、改革落实、政策落实，严厉整肃庸政懒政怠政行为。落实激励和容错纠错机制，满怀热情关心关爱干部，激励广大干部担当作为。强廉政建设。推进政府系统全面从严治党，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真做好巡视“后半篇文章”，推动巡视巡察整改工作常态化、整改效果长效化。持之以恒正风肃纪，紧盯“四风”新动向新表现，大力整治形式主义、官僚主义。坚持标本兼治，深入反腐倡廉，持续巩固风清气正的政务环境。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，担当担责、苦干实干，促进经济社会持续健康发展，为全面小康、全面振兴作出新的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释1.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.医共体：以县人民医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡村医疗服务共同体。4.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.四上企业：规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。7.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。8.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。9.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【犍为县招商】2021年犍为县政府工作报告

  2021年1月19日在犍为县第十七届人民代表大会第七次会议上犍为县人民政府县长；孙廷鹏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年未遇的特大洪涝灾害，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决贯彻落实上级决策部署，直面严峻挑战，奋力攻坚克难，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，统筹推进疫情防控、灾后重建和经济社会发展，各项工作取得了好于预期的成绩。预计（下同）全年实现地区生产总值230亿元、增长4.8%；全社会固定资产投资148.8亿元、增长10.6%；规模以上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额75.7亿元、下降1.9%；地方一般公共预算收入7.6亿元、增长9.1%；城镇居民人均可支配收入39800元、增长7%；农村居民人均可支配收入17788元、增长9.5%。主要经济指标增速高于全市平均水平。一年来，我们坚持人民至上、生命至上，在大战大考中守住了一方平安。新冠肺炎疫情暴发正值春节前返乡人流高峰，我县是乐山人口大县和劳务输出大县，人流管控、病例排查等面临巨大挑战，人民身体健康和生命安全受到严重威胁。2020年入汛以来，全省降雨过程明显增多，特别是8月中下旬，连续出现多轮极端暴雨天气，多条江河水位超警超保，我县地处四江汇流，汹涌而来的洪水引发了特大洪涝灾害。面对特殊斗争和严峻考验，全县上下万众一心、众志成城，集中力量打了两场气壮山河的攻坚战，实现疫情防控“零确诊”、抗洪救灾“零死亡”，在大战大考中守住了一方平安。面对两场大战大考，我们坚持科学调度、精准施策，确保了抗击疫情和防汛救灾有序推进。疫情暴发后，立即启动重大突发公共卫生事件一级响应，果断采取暂停开放公共场所、取消聚集性活动、全覆盖排查管控等一系列防控措施，因时因势加强常态化疫情防控，落实定点救治医院和集中隔离场所，建成核酸检测实验室3个，累计排查管控国内中高风险地区和境外来犍、返犍人员6800余人，开展核酸检测3.1万人次，守住了犍为疫情防控的大门。汛情预警后，第一时间发布、扩散预警信息，紧急组织受威胁群众避险转移，统筹调度各方队伍和装备力量，全力做好抗洪抢险、应急救援、群众安置各项工作，累计安全转移群众5.35万人，妥善安置群众2.03万人，确保了洪峰安全过境。面对两场大战大考，我们坚持风雨同舟、凝心聚力，广泛汇聚起攻坚克难的奋进力量。广大医务人员白衣为甲、冲锋在前，始终奋战在抗疫第一线；驻犍部队、公安民警、基干民兵、应急消防、蓝天救援等专业救援力量快速响应、奋勇争先，在关键时刻发挥了中流砥柱作用；全县各部门、镇村组和社区干部始终坚守岗位，连续作战、昼夜奋战，成为了带领群众抗风险、渡难关的守护者和贴心人；全体代表委员、各方驰援力量、广大志愿者以及各界爱心人士以各种方式投入战斗，哪里有需要就出现在哪里；广大群众面对大疫大灾，识大体、顾大局，听指挥、守秩序，大家守望相助、共克时艰，共同筑起了捍卫人民身体健康和生命安全的钢铁长城。面对两场大战大考，我们坚持统筹兼顾、协调推进，用最短时间恢复了正常生产生活秩序。迅速打出应对疫情援企纾困、稳岗就业、复工复产政策组合拳，争取抗疫特别国债9400万元，兑现奖补资金4700万元，减免税费6800万元、社会保险费1.1亿元，协调低息贷款6.3亿元，帮助返岗和转移就业5万余人，规上工业企业和重大项目40天内全部复工复产。争分夺秒开展灾后排涝清淤、消杀防疫、抢险保通、过渡安置、恢复重建等工作，灾后3天基本恢复城乡供水供电供气和通讯，7天基本完成城乡清淤消杀，14天全面恢复群众正常生活秩序。启动实施学校、道路、堤防、市政设施等重建项目26个，完成损毁房屋维修加固和重建461户。一年来，我们坚持发展为要、质量为要，在大战大考中推动了一方发展。坚持工业基地“头号工程”不动摇，全面优化运行机制、充实工作力量，开展百日攻坚行动，基地开发建设加力提速。基地工业水厂、污水处理厂、直供气一期、孵化园、安置点等基础配套工程全面完工，进园大道岷江二桥至孝姑永平段即将通车，孝姑核心区“一纵两横”道路及配套管网工程量进度过半。浙川东西协作犍为产业园建成标准化厂房5万平方米，台州森隆摩托车整车制造基地项目入驻投产；北京高能、君和环保等节能环保产业项目即将投产，凤生股份年18万吨生活用纸分切加工、四川粤玻年50万吨玻璃制品等项目加快建设，鸿丰木业年15万立方米木纤维等21个工业项目竣工投产。通过专题招商、上门招商等方式，全年签约重大招商项目10个，总投资235亿元。紧扣“文旅发展年”主题，抢抓文旅“三会”[3]机遇，推动旅游景区提质、文旅市场复苏，获评全省促进服务业发展先进县。世界茉莉博览园精彩亮相，成功创建国家AAA级旅游景区，列入省级示范农业主题公园，“犍为茉莉茶之恋”入选全国40条茶乡旅游精品线路；嘉阳·桫椤湖景区完成影剧院改造等9个子项目，列入全省中小学生研学实践教育基地，嘉阳煤矿被省国资委确定为全省国企党员教育培训基地；犍为文庙改扩建项目、罗城文旅小镇提升工程、朗立创前沿科技研学实践基地等建成投用，罗城古镇、犍为文庙成为巴蜀文化旅游走廊新地标；利元酒店扩建工程主体完工，大礼堂酒店、天波酒店改建工程建成开业。成功举办第五届茉莉花文化艺术节，承办全省文化和自然遗产日、四川国际文化旅游节活动，《茉莉花开》行浸式演出广受好评，《儒在犍为·大成礼赞》夜间升级，罗城古镇戏剧武术常态演出，基本形成“一景区一演艺”。全力推进现代农业园区建设，犍为县茉莉花茶现代农业园区通过星级评审，兔公馆种养循环产业园年100万只肉兔深加工项目建成投产,获评省级畜禽标准化养殖场，新发展优质晚熟柑橘2万亩、改造提升0.5万亩，“麻柳姜”获国家有机产品认证，成功创建省级农产品质量安全监管示范县，列入全省竹产业和花卉“双主产县”。着力稳定粮食生猪生产，温氏100万头生猪产业一体化项目落地开工，全年出栏生猪81.9万头；建成高标准农田2.3万亩，实现粮食总产27万吨。一年来，我们坚持生态优先、城乡统筹，在大战大考中改善了一方面貌。交通建设取得重大突破，岷江犍为航电枢纽历时5年建设，实现蓄水通航、并网发电；岷江龙溪口航电枢纽完成“二期一枯”围堰合龙，进入施工建设高峰期；仁沐新高速、五犍沐快速通道犍为段全线通车，塘芭快速通道一期二期、芭马片区旅游公路、省道309线石溪至泉水段建成通车，形成旅游环线双向进出通道；寿保高铁客运站、偏枪渡渡改桥竣工投用，新改建村组道路127公里，加宽改造220公里，解决了农户集资多年未建道路问题；犍为县作为唯一区县代表在四川交通强省建设推进会上交流发言。城市建设品质提升，实施城市基础设施补短、文明交通整治、市容环境整治等八大行动[4]，成功创建第五届四川省文明城市，清溪镇获评全国文明镇，寿保镇邓坝村获评全国文明村；新建市政道路7条，完成城区缓堵保畅、绿化维护、道路沉降修复以及马边河堤防综合治理工程；开工建设老旧小区改造8026户，完成城镇危旧房棚户区改造911户，新增文庙广场1.5万平方米。城乡基础不断夯实，建成农村安全饮水及管网延伸项目4个、分散供水工程311处，新增供水管网58公里；农网改造问题取得历史性突破，完成22个村农网改造和93个低电压治理项目；天然气管网延伸到村破冰前行，河东片区实现天然气供应全覆盖。生态建设有力推进，启动生态环境问题大排查大整治攻坚行动，整改省级环保督察反馈和群众反映环境问题204个，彻底解决了持续15年的洛江溪家禽养殖污染直排难题；县城第一污水处理厂提标改造、第二污水处理厂扩容项目建成投用，完成24个农村聚居点生活污水治理工程，改造农村户厕8143户，划定27条河流管理范围，出境断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率100%，县城空气质量优良天数率94.3%。新增森林面积1500亩，完成营造林6.3万亩，绿化美化农村公路192公里，罗城镇菜佳村被评为2020年中国美丽休闲乡村。全面落实天然水域禁捕退捕，处置退捕渔船196艘，安置退捕渔民386名。革除滥食野生动物陋习，禁止非法野生动物交易，取缔野生动物养殖场23家。一年来，我们坚持惠民利民、共建共享，在大战大考中增进了一方福祉。脱贫攻坚成果持续巩固，整合资金1.3亿元，继续实施15个扶贫专项帮扶，整改销号各类问题7519个，消除745户农村“四类对象”和建档立卡贫困户土坯房，帮助1.3万名贫困群众就业和发展产业，贫困群众人均稳定纯收入达到8611元；统筹落实教育医疗、低保五保、临时救助等措施，动态监测帮扶脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及受灾贫困户585户，无一人返贫致贫，顺利通过省级脱贫攻坚成效考核。社会事业取得进步，申请专利163件，获批专利授权88件；完成滨江外滩幼儿园回购和定文、伏龙幼儿园建设，学前教育普惠率提高到85%，犍为职中产教融合实训基地、矿区一校、帅家沟小学、下渡小学竣工投用，玉津小学改扩建、孝姑初中灾后重建加快推进，连续13年获全市教育质量综合评估一等奖；县人民医院完成三级乙等综合医院评审，启动传染病分院建设，县中医医院搬迁投用，完成全国基层中医药工作先进单位国家验收，县妇幼保健院扩建、清溪卫生院全面竣工，榨鼓、双溪卫生院主体完工；县体育馆、游泳馆即将投用。民生保障得到加强，投入资金5.9亿元，办成民生实事32件，完成铜高安置点、丁家坝西侧安置点、盐坪新居等安置房分配2140户，建成儿童之家2个，城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助等实现应助尽助；开发农村公益性岗位305个，推送就业岗位6万余个，发放创业担保贷款1891万元，新增城镇就业4775人，城镇登记失业率3.9%，低于控制目标0.4个百分点，被评为全省农民工服务保障疫情防控工作先进单位、全省农村劳动力实名制信息管理工作突出单位；加快推进芭石老年养护院建设，九井敬老院主体完工，完成3所敬老院适老化改造，为1万余名老人提供基础体检、理发等居家服务；推进惠民殡葬改革，县殡仪馆整体搬迁项目主体完工。社会治理效能提升，实施城市基层治理“三联三建”行动[5]和乡村治理“六大行动”[6]，犍为县被列为全省首批城乡社区治理试点县，清溪镇灌引村、舞雩镇银桥村、寿保镇邓坝村获评全省首批乡村治理示范村。扎实开展森林防灭火专项整治，认真落实安全生产专项整治三年行动和清单制管理，生产安全事故起数和死亡人数均为历年最低。深入推进平安犍为建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，玉津派出所被命名为省级“枫桥式公安派出所”；全年办理心连心服务热线10271件，排查化解各类矛盾纠纷1774件，集中攻坚化解信访积案难案62件，被评为全国信访工作“三无”县[7]。一年来，我们坚持改革创新、攻坚克难，在大战大考中彰显了一方活力。认真做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，罗城镇列入全市县域副中心镇培育试点；顺利完成村、社区建制调整和村居民小组优化调整，设置行政村164个、村居民小组1675个，分别调减52.7%、48.4%，社区调整为39个；启动村、社区“两委”换届选举，全面推行“一肩挑”，社区、村组干部待遇大幅提升。开展农村“三变五合”改革[8]试点，试点村人均集体经济收入同比增长50%以上。深化“放管服”改革[9]，设立“半小时”工作室，被列为全省“一事一次办”改革[10]试点县，80件高频事项实现一次性办理，15项审批事项下沉镇级办理，全年新增企业707户、个体工商户3508户。推动财税金融、国资国企改革，强化财政预算管理和绩效管理，健全国资国企监管体系，完成社保征收职能移交，全年到位上级补助资金22亿元、各类债券资金9.8亿元,国企市场化融资16亿元、资源变现6.1亿元。全面强化耕地保护和土地资源利用，完成第三次全国国土调查，编制形成国土空间规划阶段性成果，大力开展农村乱占耕地建房问题整治，完成13万户农村宅基地和集体建设用地“房地一体”权籍调查，取得建设用地批复5.8万亩。完成第七次全国人口普查入户登记。加强县政府法律顾问团建设，“府院”法治共建取得实效，“七五”普法任务全面完成。接受省委第四巡视组政府采购延伸巡视，举一反三抓好问题整改，工程招投标、政府采购、人防系统、医疗卫生等行业领域突出问题治理取得实效。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，办理县人大代表意见、批评、建议案41件，县政协委员提案80件，办结率和满意率、基本满意率100%。审计、保密、供销、档案、气象、邮政、地方志、工商联、退役军人事务、公共资源交易等部门认真履职，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，民兵预备役、国防双拥、外事侨务、消防、人防等工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。各位代表，2020年是极不平凡、极不容易的一年，挑战前所未有，奋斗艰苦卓绝，成效好于预期。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、公安民警，向各民主党派、各人民团体和所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济下行压力依然较大，我县经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大，发展不够，人均水平远低于全市、全省；产业园区能级较低，支柱企业缺乏，重大产业项目支撑不足；应急管理、防灾减灾、生态环境保护等领域还有不少短板，社会治理能力有待提高，法治政府建设还需加强，等等。对此，我们高度重视，正在积极采取措施，切实加以改进。“十三五”规划完成情况和“十四五”前景展望“十三五”以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重艰巨的发展改革任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府和县委各项决策部署，坚定贯彻新发展理念，奋力推动高质量发展，“十三五”规划的30项主要目标基本完成。──回顾五年历程，我们致力于创新发展，不断赶超跨越，综合实力迈上新台阶。“十三五”时期，全县主要经济指标增速保持全市前列，地区生产总值达到230亿元，排位由全市第5位上升到第4位。实施重点建设项目223个，其中投资百亿元以上项目2个、十亿元以上项目7个，累计完成全社会固定资产投资618亿元，是“十二五”的2.1倍。县属国有企业资产总额达到295亿元，是“十二五”末的5.9倍。──回顾五年历程，我们致力于协调发展，不断转型升级，县域发展增添新动力。新型工业基地初具雏形，开发面积达5平方公里，被列为省级经济开发区。乡村振兴开局起步，农村人居环境整治三年行动基本完成，被列为全省乡村振兴规划试点县，建成犍为县茉莉花茶省级三星级现代农业园区，获评国家茶叶综合标准化示范区。全域旅游多点突破，嘉阳煤矿老矿区获评第三批国家工业遗产，桫椤湖跻身国家湿地公园，罗城古镇成为国家AAAA级旅游景区。城乡品质大幅提升，县城建成区面积拓展到14.5平方公里，常住人口城镇化率达到44%，“四大创建”[11]圆满成功，一批重点镇村先后获得国省文明镇村、森林小镇、美丽乡村等荣誉称号；“一航一铁一高速一快速”[12]基本建成，岷江黄金水道加速形成，犍为融入国家高铁、高速网络，成功创建“四好农村路”[13]全国示范县。──回顾五年历程，我们致力于绿色发展，不断优化环境，生态建设取得新成效。“十三五”时期，累计实施减排项目205个，建成投运乡镇污水处理厂30座，淘汰燃煤小锅炉258台，整治销号“散乱污”企业287家，关闭搬迁禁养区畜禽规模养殖场504户，主要污染物减排量均超额完成目标任务，单位GDP能耗、工业增加值能耗分别下降30.2%、28.9%，PM2.5年均浓度累计下降59.8%，县城空气质量优良达标率稳定在90%以上，劣Ⅴ类水质全部消除。实施绿美金犍行动，全县森林覆盖率提高到44.6%，创成首批省级生态园林县城。──回顾五年历程，我们致力于开放发展，不断深化改革，合作共赢开创新局面。积极融入成渝地区双城经济圈、“一干多支、五区协同”[14]“四向拓展、全域开放”[15]等发展战略，市县合作共建犍为新型工业基地，浙川东西协作产业园布局犍为，东部企业陆续入驻；国有资本和社会资本联合开发重点文旅项目，世界茉莉博览园获评川台文旅交流合作示范基地；与科研机构、重点院校紧密合作，新增省级企业技术中心1个；积极承接东部装备制造、成都生物医药等产业转移，“十三五”期间签约招商项目49个，投资总额633亿元。重点改革取得实效，争取国省改革试点19项，182项计划改革事项基本完成。──回顾五年历程，我们致力于共享发展，不断改善民生，各项事业取得新进步。“十三五”时期，54个市县列贫困村、30075名贫困人口全部达标退出，提前3年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。各项保障待遇逐年提高，基本养老、医疗保险参保率稳定在98%以上，完成城镇危旧房棚户区、农村危房改造2.7万户。新改扩建学校62所、县级医院和乡镇卫生院13个，民生支出占财政支出比重高于全省平均水平，连续5年获评全省平安建设先进县，连续八届获评省级双拥模范县。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣建设“乐山市域副中心城市、成渝地区双城经济圈对外开放新高地、高品质生活宜居城”总体定位，努力完成市委赋予犍为“建设市域副中心、推动撤县设市、争创国家级开发区、建成乐山经济发展新的增长极”历史使命，到2025年，力争地区生产总值达到400亿元以上，地方一般公共预算收入突破20亿元，五年累计完成全社会投资1000亿元以上；到二〇三五年，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。为实现以上目标，我们将牢牢把握以下工作重点。坚持工业强县文旅兴县发展主线，释放高质量发展动能。实施龙头企业“12351”培育计划[16]，构建“4+1”现代产业体系[17]，建设新型临港产业示范区，争创国家级开发区。高水平规划实施岷江100平方公里水域整体开发，打造岷江黄金文旅走廊核心区，建设巴蜀文化旅游走廊重要节点。大力发展现代服务业，打造产业集聚区，建设区域综合商贸中心。以现代农业园区建设为抓手，推动农业“接二连三”。积极培育发展新经济新业态，大幅提升新兴产业比重。坚持城市引领区域协调发展格局，拓展高质量发展空间。实施“揽山入城、拥江发展、跨江而建、三镇同城”战略，打造“精神高地·城市之魂”特色地标，建设高品质公园城市。开展新一轮交通建设大会战，加快推进“两航一港一铁两高速一机场三干线”[18]建设，深度融入国省大交通网络，畅通县域内部循环，建设立体型交通强县。统筹县域城镇和村庄规划建设，做大做强中心镇、重点镇，打造中国最美乡村，争创全省乡村振兴先进县。坚持改革开放创新驱动发展道路，激发高质量发展活力。深化财税金融、国资国企、行政审批、农业农村等重点领域改革，探索形成更多可复制可推广的犍为经验。优化创新创造环境，加强科技成果转化应用，支持各类新技术、新产品、新装备在犍为孵化成长，实现产业化。持续优化营商环境，提高对外开放水平，深度融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设，打造成渝地区双城经济圈对外开放新高地。坚持生态优先绿色先行发展导向，彰显高质量发展底色。持续打好污染防治攻坚战，推进生态系统保护修复，持续改善环境质量。落实最严格的生态环境保护制度，加强国土空间管控，强化“三区三线”[19]和“三线一单”[20]约束，完善环境监测体系，加强突发环境事件应急处置能力建设。推进绿色低碳发展，持续抓好节能减排，积极构建循环经济体系，争创省级循环经济产业示范园区、国家级生态文明示范县。坚持以人民为中心的发展思想，筑牢高质量发展基石。严格落实“四个不摘”[21]要求，健全防止返贫监测帮扶机制，持续壮大扶贫产业，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加强精神文明建设，大力发展文化产业，打造“书香犍为”，创建全国文明城市。加强教育质量品牌建设，打造区域品牌教育中心。推进医养结合发展，打造区域医疗服务中心。统筹发展和安全，加强和创新城乡基层治理，主动防范化解各类风险，确保社会大局安全稳定。各位代表：未来五年，我们将牢牢把握“干在实处、走在前列”工作取向，坚持“干字当头、实字为要、好字收底”，以钉钉子精神抓好各项工作，奋力推动犍为经济社会高质量发展。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，紧扣“一心一地一城”[22]总体定位，围绕“园区建设提升年”经济工作主题，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局、起好步。主要发展目标是：在2020年基础上，实现地区生产总值增长7.5%、全社会固定资产投资增长9%、规模以上工业增加值增长9%、社会消费品零售总额增长10%、地方一般公共预算收入增长8%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长8.5%。 一、坚持园区引领，推动产业升级坚持把园区作为推动高质量发展的重要载体，全面提升园区承载能力，加速构建现代产业体系，为建设乐山市域副中心城市奠定经济基础。 （一）推动新型工业基地扩区增效。实施工业基地大会战，新增基地投资100亿元、开发面积3平方公里以上，力争园区企业主营业务收入增长25%以上。围绕建设新型临港产业示范区和构建“4+1”现代产业体系，全面完成基地各类规划修调编制，申报省级经济开发区扩区。抓好乐山港高石坝作业区、乐宜货运铁路、自犍高速公路等项目前期工作，加快建设龙溪口枢纽以及龙溪口至宜宾段航道整治一期工程，建成岷江犍为航电枢纽，持续改善基地外部交通。启动孝姑核心区经八路、环湖路等园区道路建设，建成进园大道岷江二桥至孝姑永平段、孝姑核心区“一纵两横”主骨架道路。全面完成基地供排水主管网铺设，投运基地工业水厂、污水处理厂，推进基地电力通讯设施迁改建设，建成孝姑核心区天然气管线和配气站，满足入园企业水电气需求。完成孝姑核心区、石马坝园区、板桥园区防洪排涝工程，保障园区企业防洪安全。开工建设凤生股份年25万吨浆纸一体化、岷江陶瓷退城入园等项目，竣工投产凤生股份年18万吨生活用纸分切加工一期、四川粤玻年50万吨玻璃制品一期、岷铸星光年30万吨铁塔材料、金福粮油退城入园等项目。携手“三县一区”[23]共建浙川东西协作犍为产业园[24]，引进落户重点企业5户以上。 （二）推动现代农业园区扩面提质。坚持以现代农业园区建设为抓手，大力实施“农业+”工程，推动农业“接二连三”、融合发展。突出抓好犍为县茉莉花茶现代农业园区建设，建成茉莉花组培室，推动茉莉花产业基地标准化规模化发展，争创省级五星级现代农业园区。支持兔公馆种养循环产业园发展壮大，实现年出栏、加工肉兔200万只以上，带动发展优质晚熟柑橘5000亩，配套发展餐饮、旅游等业态，创建市级现代农业园区。加快芭马油茶农旅融合产业园建设，统筹推进稻渔、柑橘、樱桃、道地中药材等现代农业园区建设，引导园区各展所长、提质增效。依托天御新农新城，建设农产品深加工园区。落实粮食安全责任制、“菜篮子”负责制和最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好重大动植物疫病防治，完善农产品质量安全监管体系，推进新店儿水库灌区渠系配套改造，建成高标准农田2.3万亩，力促温氏、新希望等生猪产业项目建成投产，实现粮食总产27万吨、年出栏生猪64万头以上。 （三）推动核心景区商区上档升级。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，推动景区升级、业态丰富，争创天府旅游名县候选县。加快推进嘉阳·桫椤湖景区建设，全面完成游客接待中心、英伦坡民宿等10个子项目，启动“嘉阳1938”特色商业街建设，培育发展嘉阳抗战文化红色旅游。加快推进世界茉莉花都项目，建成世界茉莉博览园二期项目，争创国家AAAA级旅游景区。推动犍为文庙、罗城古镇等景区扩容提质，启动罗城古镇连接犍为高铁站快速通道建设，支持罗城镇争创中国历史文化名镇、古郡·花果溪创建国家AAA级旅游景区。持续举办花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节等四季特色节会活动，打响旅游节会品牌。以高端商业综合体为引领，加快建设现代服务业集聚区，积极引进红星美凯龙爱琴海购物公园，力促喜来登酒店开工建设，岷江商贸城、天御新农新城上档升级，打造一批特色商业街区。积极培育新经济新业态，发展夜市、夜食、夜展、夜游等夜间经济，启动直播带货基地建设。实施服务业主体培育计划，新增规模以上服务业企业和限额以上批零住餐单位8家以上，确保服务业增加值增长8.3%以上。 二、坚持开放引领，聚集发展动能坚持把开放作为推动高质量发展的重要途径，做实项目投资支撑，激发改革创新活力，努力打造成渝地区双城经济圈对外开放新高地。 （一）实现招商引资大突破。精选招商力量，组建专业招商组，编制产业招商“三图一表”[25]，瞄准“553”企业[26]精准对接，确保天天有信息、周周有洽谈、月月有签约、季季有突破，全年正式签约金额260亿元以上。围绕装备制造、新能源新材料、节能环保、生物（医药）以及数字经济产业，用好浙川东西协作平台，大力引进产业链龙头企业、关键企业、配套企业。依托特色农业资源、文旅资源、水域资源，高标准谋划、策划、规划招商项目，瞄准高端品牌实行带规招商，大力引进带动能力强、投资效益好的融合类项目。围绕教育医疗、文化体育、健康养老等领域，加强与品牌机构合作，大力引进品牌民办学校和高品质专科医院，规划打造特色体育赛训基地。优化招商引资支持政策，加强招商项目前期综合研判，提前做好要素保障，实行一事一次办、专班送审批，推动项目快速落地投产。紧盯重点在谈产业项目，抓好“奋战60天、正式签约100亿”攻坚行动，确保凯金新能源锂电池负极材料等项目正式签约。 （二）抓实项目投资稳增长。围绕重点领域、重点投向，滚动包装生成具有标志性、支撑性、引领性的重大项目，争取进入省重点项目库，获得更多中省预算内资金、地方专项债和金融资金支持。坚持开放合作、整合资源，大力推介有收益性的重点项目，吸引规划设计、建设施工、宣传营销等专业团队共同参与投资，提升项目投资质量和效益。聚焦产业升级、基础建设、民生补短，统筹实施“四个一批”项目158个，梯次推进项目包装储备、开工建设、竣工投运，全年新开工项目51个、竣工项目31个，完成项目投资167亿元以上。发挥重大项目引领带动作用，选取37个重点建设项目实施“挂图作战”，落实“六包”责任制，建立健全审批、用地、资金等联动保障机制，确保重点项目顺利推进，如期建成见效。 （三）推进改革创新增活力。持续深化“放管服”改革，深入推进“一事一次办”改革省级试点，统一审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式，打造一流营商环境。认真落实减税降费各项政策，健全常态化政企沟通机制，完善经济运行“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，让企业家放心创业、安心发展。深化国资国企改革，组建犍为发展集团，加快国有企业实体化转型步伐，提升国企经营管理、项目投资、支撑发展能力，力争县属国有企业资产总额达到340亿元以上，全年完成项目投资80亿元以上。强化企业主体创新地位，落实科技创新普惠性财税金融政策，鼓励和支持企业设立研发机构、开发创新产品，实现创新成果转化应用，新增国家高新技术企业2户、国家科技型中小企业5户。启动实施龙头企业“12351”培育计划，继续实施“专精特新”企业成长培育计划，支持恒邦能源、凤生股份上市发展，新增规模以上工业企业10户以上。 三、坚持城市引领，提升宜居品质坚持把城市作为推动高质量发展的重要支撑，牢固树立公园城市理念，推进高品质公园城市建设，引领城乡协调发展，努力建设高品质生活宜居城。 （一）提升城市品质。注重城市生态属性，完成石溪至清溪30公里滨江生态大道整体规划，启动岷江100平方公里水域整体开发规划，着力打造岷江港航水上公园。注重城市空间属性，统筹推进新区建设和老城区改造，开工建设津华大道方舟新城段、古郡大道文体中心至津华大道段、黄旗大道威尔顿至津华大道段、滨江中路利元酒店至犍为一中段，建成市政道路9公里以上；开工建设老城区雨污分流系统化改造工程，完成老旧小区改造、城镇危旧房棚户区改造4000户以上。注重城市人文属性，以犍为文庙为核心，规划建设“精神高地·城市之魂”特色地标，擦亮“儒在犍为”城市名片；积极推进“书香犍为”建设，开展“书香六进”活动，营造全民阅读氛围，争创中华诗词之乡。注重城市公共属性，实施城市多元共治工程，深化城市基层治理“三联三建”行动，全面提升城市管理服务水平，推动国家卫生县城和省级文明城市创建成果常态长效化。 （二）推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。发展壮大农村集体经济和家庭户产业，做好农村富余劳动力转移和稳岗就业。接续推进农村人居环境整治提升行动，新建生活垃圾压缩中转站2个，完成农村户厕改造3000户，确保30个农村聚居点生活污水处理设施全部建成投用，加强道路沿线和农村建房风貌管控，保护传统村落和乡村风貌，彻底进行“四清四拆”[27]，全面提升乡村宜居程度。实施乡村建设行动，完成7个村农网改造和31个低电压治理项目，推动集中供水和天然气向农村地区覆盖；大力推进“金通工程”[28]，加快国省干线和县乡公路联网建设、农村道路加宽改造，完成全国城乡交通运输一体化示范县创建验收。深化乡村治理“六大行动”，推进文明镇村、民主法治示范镇村等创建，提高乡村善治水平。推动罗城镇县域副中心建设，争创省市乡村振兴先进镇3个、示范村11个。 （三）优化生态环境。扎实开展生态环境问题大排查大整治攻坚行动，全面完成省级环保督察反馈问题整改，迎接中央第二轮环保督察。强化大气污染协同治理，加强砂石运输管控，抓好国道213线县城区过境段、省道309线犍为至石溪段、省道215线新民段等道路扬尘治理，孝姑核心区“一纵两横”道路、龙溪口枢纽等施工扬尘治理，推进水泥、陶瓷、砖瓦等重点行业烟气深度治理，加强重污染天气预防管控，确保县城空气质量优良天数率达90%以上。深入推进河长制，严格水资源管理，强化马边河等集中式饮用水水源地保护，完成洛江溪流域综合治理，确保各类水质稳定达标。编制完成国土空间规划，严格土地用途管控，深入推进农村乱占耕地建房问题整治。加强天然水域禁渔、野生动物保护，完成桫椤湖国家湿地公园保护修复项目。落实林长制工作，实施营造林和低效林改造7万亩以上。 四、坚持民生引领，提升幸福指数坚持把满足人民美好生活需求作为推动高质量发展的根本目的，持续保障和改善民生，努力让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感、自豪感。 （一）抓好疫情联防联控。始终绷紧疫情防控之弦，压实“四方责任”[29]，落实“五有三严”[30]要求，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作。坚持外防输入、内防反弹，紧盯重点地区、重点人员、重点场所、重点环节，做好人物同防，强化进口冷链食品、冷冻产品监管，加强境外和国内重点地区来犍、返犍人员排查管控，严格落实到犍报备、核酸检测、健康监测、隔离观察等防控措施。加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，有序推进疫苗接种，完成县人民医院传染病分院、县中医医院发热门诊建设，强化发热门诊和预检分诊管理，持续提高核酸检测能力，做好做足防控物资储备，常态化开展应急演练，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保不发生本地聚集性疫情。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，大力倡导健康生活方式，减少疾病发生和传播。 （二）加强基本民生保障。坚持把灾后恢复重建作为一号民生工程，汛期前完成8个江心岛救生通道、高台、物资储备中心等避险救援基础设施建设，建成东门河堤、北门河堤等损毁堤防，全面恢复损毁道路和市政设施，年内完成孝姑初中灾后重建。继续办好年度民生实事，力争全面消灭农村土坯房。突出抓好稳就业保就业，继续落实各类援企稳岗扩就业政策，完善“1+15+N”农民工服务平台[31]，强化职业技能培训，发挥创业带动作用，动态消除“零就业”家庭，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。统筹加强社会保障救助，做好低保、特困、临时救助等兜底保障工作。推进第五批全国居家和社区养老服务改革试点，完成芭石老年养护院和2个社区养老服务综合体建设。积极推进绿色惠民殡葬，开工建设犍为公墓异地扩建项目，建成投用县殡仪馆整体搬迁项目。 （三）发展各项社会事业。推进“一镇一公幼”，建成玉津小学改扩建、龙孔幼儿园等项目，加快建设双溪小学及幼儿园扩建等项目，完成孝姑高中与清溪高中合并，打造犍为职中产教融合创新示范基地；加强教师队伍建设，开展义务教育阶段教师“县管校聘”试点。推进县域医共体和医院信息化建设，整合组建玉津社区卫生服务中心，确保县妇幼保健院扩建、双溪卫生院等项目投入使用。高水平承办市第八届运动会和市第三届残运会，认真筹备省第十四届运动会。完成村、社区“两委”换届和第七次全国人口普查。加强退役军人服务保障，巩固军政军民团结。完成“两纲”[32]终期评估。统筹做好民族宗教、外侨事务、新闻出版、扫黄打非、地方志、消防、人防、气象、邮政等工作。 （四）统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，抓好国防教育、国防动员和后备力量建设，坚决落实民兵调整改革和兵役征集改革，推进基层人民武装部规范化建设，提升基干民兵应急应战能力。积极防范化解政府债务、房地产、金融等领域风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。深化平安犍为建设，加强社会治安立体化防控，坚决防范和打击暴力恐怖、新型网络违法犯罪活动，巩固扫黑除恶、禁毒防艾等专项斗争成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”[33]，集中攻坚化解问题楼盘、信访积案，抓好征地拆迁安置房和门市分配，提质提效办理心连心服务热线，解决好群众反映的突出问题。实施应急管理能力三年提升计划，持续强化煤矿、建筑施工、道路交通、食品药品、森林防灭火等重点行业领域安全监管，加强应急救援专业力量建设，确保社会大局安全稳定。 五、坚持政治引领，强化政府建设坚持把加强政府建设作为推动高质量发展的重要保障，全面增强本领，提高解决实际问题能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。始终将政治建设放在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。纵深推进政府系统党的建设，认真履行意识形态工作责任制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真执行重大事项请示报告等制度，扎实做好省委巡视整改“后半篇”文章，严格执行市委、市政府和县委各项决策部署，贯彻落实《政府督查工作条例》，保障政令畅通。 （二）强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，始终把政府工作纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。加强重大行政决策调查研究、科学论证、风险评估、合法审查，推动行政执法规范化建设。全面贯彻实施《民法典》，启动“八五普法”，大力弘扬社会主义法治精神。完善“府院”联动机制，强化诉源治理，加强行政争议预防化解。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。深化政务公开，主动接受舆论监督和社会监督。 （三）强化廉政建设。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，带头遵守中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想，全面加强预算管理、绩效评估，大力压减一般性支出，把有限的财力更好用在改善民生、推动发展上。持续推进反腐败斗争，切实加强审计监督、财政监督和重点行业领域监管，进一步完善廉政风险防控体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造廉洁政府。 （四）强化能力建设。认真贯彻习近平总书记关于年轻干部要提高解决实际问题能力的指示精神，坚持理论学习和实践锻炼相结合，组织开展系列培训提升行动，着力补齐法律法规、政策业务、项目建设、财税金融、资本运营等知识短板，以及依法行政、改革攻坚、应急处突、群众工作、落地落实等能力短板。坚持以上率下、真抓实干，做到抓铁有痕、踏石留印，以过硬本领展现作为、不辱使命。各位代表，新阶段催人奋进，新征程使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、顽强拼搏，抢抓机遇、开拓进取，奋力开创犍为高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 乐山工业投资增幅显著 产业活力持续提升

  2023年以来，乐山市全面贯彻落实四川省省委、省政府“强工业”决策部署，将“工业挑大梁”作为核心理念，以招商引资为抓手，大力推动工业稳增长。1-9月，全市工业投资同比增长26.9%，项目推进成效斐然，工业经济呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的态势。重点工业项目取得新突破，吸引外部资本持续涌入，带动产业链上下游协同发展，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）政策支撑与顶层设计强化工业发展动能。四川省“强工业”决策背景下，乐山市积极部署工业振兴计划，制定专项方案优化营商环境。市政府强化服务保障机制，提升投资便利度，通过挂图作战方式精细化推进35个重点工业项目。招商引资活动深入开展，组织多次专项对接会，吸引企业聚焦绿色能源、新材料等领域投资。整体政策体系以补链强链为核心，助力工业投资成为经济增长主引擎。数据显示，项目审批周期缩短30%，企业满意度提升明显。乐山市坚持以问题导向化解瓶颈，建立专班服务制度，确保决策指令精准落地，工业投资韧性和可持续性增强。 （二）项目推进与数据成效彰显投资扩张活力。全市35个市委挂图作战工业项目完成投资137.6亿元，反映招商引资成果显著。规上工业增加值增速达11.3%，高于四川省平均增速0.6个百分点，排名四川省第四位及七个区域中心城市第三位。两年平均增速为7.5%，高于四川省平均增速0.6个百分点，持续居四川省第一方阵。工业投资项目覆盖广泛，例如新能源产业园区扩容和技术升级工程，带动就业提升。投资结构不断优化，高技术制造业占比增加5个百分点，投资效率显著改善。乐山市聚焦项目全生命周期管理，确保资金及时到位和建设进度如期推进，工业投资质量与规模同步提升。 （三）增长效应与产业联动促进高质量发展。工业投资增长驱动产业协同发展，产业链韧性和区域竞争力持续增强。乐山市强化工业与配套服务业联动，形成集群效应，如硅材料基地带动下游电子产业扩张。招商引资成功案例增多，引入一批高质量项目支撑产能释放和技术创新。数据表明，工业投资拉动地方财政收入增长15%，产业结构迈向高端化。政府服务优化赋能企业发展，例如减税降费政策红利惠及中小企业，工业增加值贡献率提升。整体看，乐山市工业经济稳中提质态势巩固，外部环境挑战下逆势而上，为四川省整体工业增长提供有力支撑。 （四）未来展望与战略路径保障可持续动能。面对新时期挑战，乐山市将持续深化“强工业”策略，以招商引资为突破口拓展投资来源。规划重点发展数字经济、绿色制造等新兴产业项目，提升工业投资前瞻性和适配性。加强监管防范风险，例如优化债务管理和资金监测体系。政府着力建设区域协作平台，扩大产业溢出效应。预期未来工业投资结构将进一步优化，乐山市将巩固在四川省的领先地位，加速推进新型工业化进程。最终目标是以工业投资高质量发展服务区域经济大局，实现经济与社会效益双赢。

  2025-06-30

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